近年来，鹤壁市坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，不断增进民生福祉，将城市一刻钟便民生活圈作为民生工程的重要载体，抓重点、破难点、树亮点，累计投入资金70.7亿元，在全市5个城区121个社区打造一刻钟便民生活圈，覆盖率达到100%，市辖两县同步跟进生活圈建设，走出了一条独具特色的“鹤壁之路”。

顶层设计、高位推动，构建强有力工作格局

(资料图)

鹤壁市委、市政府高度重视城市一刻钟便民生活圈建设,高标杆定位，高标准推进，高质量建设。

把城市一刻钟便民生活圈建设作为“一把手”工程，市委书记既挂帅又出征，县区、街道、社区书记分级负责，四级书记同步抓，市县区一体建设。成立市委书记、市长担任“双组长”、市委副书记担任常务副组长的领导小组，抽调商务、城管、住建、教体、民政等部门精兵强将组成工作专班，专职专责推进。

聚焦为民、靶向发力，不断提升群众获得感幸福感

鹤壁市始终坚持以人为本，把群众所思、所想、所需、所盼做为城市一刻钟便民生活圈建设的重要标准。

坚持问需于民，让群众成为建设的推动者，坚持问计于民，让群众成为建设的参与者，坚持问效于民，让群众成为建设的见证者。把群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一刻钟生活圈建设成效的唯一标准，因“圈”施策，建立整改工作台账，查漏补缺、提升水平，推动一刻钟生活圈建设提速提标提质。

补齐短板、提质增效，推动一刻钟生活圈优化升级

在前期城市一刻钟便民生活圈建设的基础上，我们围绕群众急难愁盼问题，聚焦短板弱项，以开展十大专项行动为抓手，推动一刻钟生活圈不断优化升级。

开展养老服务提升行动。按照“政府引导、市场运作、协同推进”原则，大力发展“银发经济”，对全市一刻钟生活圈养老服务中心、日间照料中心进行摸排统计，采取社区强制性、居家选择性等方式推进社会面适老化改造，实现养老数据信息化、养老业务网络化、养老服务便民化、养老监管智能化。

开展便捷消费提升行动，大力发展“夜经济”，改造提升示范区朝歌里人文小镇步行街、浚县古城商业步行街、淇县朝歌老街等商业街区，打造一刻钟夜间经济集聚区，让市民“近”享烟火气。

开展就业服务推进行动。持续推进“人人持证、技能河南”和一刻钟生活圈建设深度融合，通过网格化服务、链接企业资源、社工就业辅导、订单定向培训等方式，打造青年e站、零工市场、社区就业指导站、技能书屋等阵地，把技能提升作为带动就业增收的关键举措。

开展书香阅读提质行动。紧扣文化强市、书香鹤壁建设，完善一刻钟生活圈综合性文化服务中心、文化活动站等设施配置，健全服务体系，塑造特色品牌，构建开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系，实现淇河书屋15分钟可达、社区书屋建设全覆盖，打通公共阅读服务“最后一公里”，“书香鹤壁”成为新的城市名片。

开展卫生服务推广行动，落实家庭医生签约机制，鼓励开展上门服务，截至2022年底，全市家庭医生签约人数1047363人，位居全省前列。

开展健身娱乐均衡行动。结合现有城市游园、健康设施基础，打造15分钟健身圈，满足居民个性化公共活动需求，实现“200米见绿、500米见园”的美好愿景。

开展安全充电普及行动。积极探索“一户一表”集中充电设施建设，实现居民充电“各用各的电、各掏各的钱”，便利群众充电需求，降低充电成本，确保充电不“飞线”、不“上楼”。

开展基础服务惠民行动。按照“惠民、利民、便民”的原则，通过完善基础设施、提升服务品质、整合分类资源等方式，加快推进政务服务集成自助终端、智能快件箱、智慧安防系统、生活垃圾分类、无障碍化出行等设施建设，提升社区便民服务整体水平，确保群众基本服务不出“圈”，更好满足居民品质化、多元化需求。

开展托育托幼贴心行动。围绕“托育难”、“入园难”、“接娃难”等问题，大力实施一刻钟生活圈普惠托育专项行动，通过公建民营、购买服务等方式运营，提供全日托、半日托、临时托等多样化服务，确保了幼儿不仅“有园上”、“上得起”，还能“就近上”、“有质量”。

开展便民生活圈智慧化行动。以打造“智慧城区”为目标，围绕“应急管理、信息报送、平安建设、养老医疗、社区课堂”等6大类重点应用场景，搭建“1+6+N”智慧服务体系，实现居民“小需求不出家、大需求不出圈”。

积极探索、巩固拓展，推动鹤壁模式取得新成效

坚持把健全制度机制作为基础工作来抓，探索形成了“四制三化”建管模式。规划设计实行“共议制”，通过业主会议、调查问卷等形式广泛征求群众意见，优先提供群众最需要的服务。项目建设推行“共建制”，由市、县区、街道、社区共同确定建设项目，凝聚四方合力，确保项目顺利推进。社区管理实行“圈长制”，由县区、街道、社区三级干部担任社区一刻钟便民生活圈三级“圈长”，共同推动建设和管理。四是治理格局实行“共享制”，引导社区居民参与共同管理，构成人人参与、人人关心、人人享有的治理新格局。按照实现社区建设项目化、社区管理智慧化、社区服务便民化要求，着力打造城市一刻钟便民生活圈建设“鹤壁样板”。

下一步，鹤壁市将以此次会议为契机，借鉴兄弟地市的先进经验，以更加务实的作风和更加有力的举措，推动一刻钟生活圈“颜值”有“更大变化”，用点点滴滴的“小细节”撬动“大民生”，让群众更进一步感受到“一刻钟”的便利、“一刻钟”的温度和“一刻钟”的烟火气。